近年来，泗洪县应急管理局深入贯彻落实行政执法规范化建设要求，通过强化法治引领、深化业务培训、严格审核把关等措施，有力保障全局行政执法行为的规范性，切实提升执法质量。为全面落实行政执法“三项制度”要求，从组织领导、能力建设、质量把控三个方面强力推进法制审核工作。

一强化组织领导，夯实法制审核基础

泗洪县应急管理局坚持将法制审核作为推进依法行政的关键环节，通过高位推动、健全机构，全面筑牢制度根基。局主要领导高度重视，将法制审核工作列入年度重点任务清单，每季度召开专题会议研究部署，对重大行政处罚案件和疑难法律问题，由分管领导牵头成立专项工作组，实行“一案一研判”机制，确保审核质量。严格执行重大行政决策法定程序，对重大行政处罚决定进行合法性审核并提交集体讨论。同时，着力加强队伍建设，设立专职法制审核岗位，配齐配强政治素质过硬、法律功底扎实的业务骨干担任法制审核人员，为规范执法提供有力保障。

二聚焦能力提升，健全法制审核支撑

法制审核工作的规范开展以执法人员过硬的专业能力为支撑。为此，泗洪县应急管理局通过四项举措，着力提升执法人员的法律适用能力、证据收集能力和文书制作水平，为法制审核工作的高质量发展，夯实支撑根基。一是建立“理论+实操”双轨培训机制。坚持会前学法、每月一法、行政执法人员全员法治培训等学习制度，通过系统学习《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《宿迁市安全生产条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合典型案例剖析、优秀卷宗展示等实务操作，全面提升执法人员专业素养，全局人员面对安全生产复杂问题运用法治思维和法治方式解决的能力不断提高；同时推行“老带新”传帮带模式，帮助新进人员快速成长。二是创新开展“以考促学、以查促改、以学促干”培训活动。围绕执法薄弱环节，定期开办执法小课堂，提升执法办案能力，相关做法被《中国应急管理报》报道。定期组织法律知识测试，检验学习成效，开展卷宗交叉评查督促问题整改，专题研讨办案难点。三是充分发挥法律顾问参谋助手作用。聚焦行政管理中的法律问题，对重大案件进行会商研判，为执法工作提供专业法律支持；严格执行重大处罚决定双重审核机制，确保执法程序合法规范，形成主要领导亲自统筹、分管领导具体负责、法律顾问建言献策、业务科室协同推进的良好工作格局。四是突出实战能力培养。通过典型案例分析、事故调查报告研讨等活动，着力提升执法人员实务操作能力；坚持问题导向，因势利导，推动执法人员认真学法、真正懂法、准确用法，提高执法人员依法履职、依法办案能力。

三严格审核把关，筑牢案件质量根基

为保证案件顺利开展，切实提升案件质量，在法制审核中泗洪县应急管理局坚持“七查七看”标准，确保每一起案件经得起检验。查主体资格，看是否适格。审核被执法单位是否为工贸企业，杜绝超管辖办案；核查执法人员持证情况，确保2人以上亮证执法。查事实证据，看是否确凿。重点审查书证、物证、视听资料和询问笔录等是否形成完整证据链。查法律适用，看是否准确。对照违法行为构成要件，审核引用法律的条、款、项是否精准。查裁量基准，看是否适当。严格规范处罚裁量，对同类案件处罚差异较大的，须说明理由并经集体审议，确保过罚相当。查程序规范，看是否合法。审核立案、告知、送达等环节是否全程留痕。查文书制作，看是否规范。统一文书格式，要求“语句无歧义、盖章无遗漏、日期无差错”。查整改闭环，看是否到位。将整改复查记录作为必备附件，实现“查处－整改－销号”全流程留痕。 

法制审核是规范行政执法的关键保障。下一步，泗洪县应急管理局将持续深化审核机制建设，重点在提升审核质效、强化队伍建设、完善标准规范等方面下功夫，为推进依法行政、建设法治政府提供有力支撑。