2024年，我局认真贯彻落实市委市政府法治政府建设决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履职，全面推进法治政府建设，不断强化行政执法，深入开展普法宣传，全力防范化解重大风险，事故起数、死亡人数继续实现“双下降”，无一被行政复议和行政诉讼案件，现将有关情况汇报如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推动应急管理法治责任体系建设

一是健全应急管理法规制度体系。制定《宿迁市应急管理适用地方性法规行政处罚裁量权基准》，细化《宿迁市安全生产条例》法律责任条款，为执法人员科学规范运用《宿迁市安全生产条例》提供依据。二是健全应急管理责任体系。一体推进党政领导、部门监管责任落细落实。制定《市委常委会成员、市政府领导班子成员2024年安全生产和消防安全重点工作清单》，首次增加党政领导消防安全工作清单，印发县区、市各功能区《2024年防震减灾工作任务清单》，明确年度防震减灾重点工作。每月组织召开安全生产和自然灾害安全风险研判会，针对重大安全风险隐患，下发安全生产提醒函14份。三是推动企业落实安全生产主体责任。健全完善标准化定级相关工作制度，修订出台《宿迁市企业三级安全生产标准化定级实施办法》，试行企业安全生产“白名单”制度，在指导服务、减少执法检查频次、评先评优等方面优先予以支持，调动企业落实主体责任的积极性。

（二）全面优化营商环境

一是出台制定系列惠企政策。出台《优化营商环境服务企业安全发展十二条措施》，明确服务保障重点产业链发展的12项工作举措。联合市发改委、市财政局等12个部门出台《宿迁市工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施》，推动1700余家企业自主开展安全标准化创建。二是优化提升服务水平。主动公布权力清单和服务指南并动态更新，方便群众网上查、网上办，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，全面开展有悖高质量发展政策规定的自查清理。出台《宿迁市应急管理行政审批工作“十严格”要求》，规范行政许可行为。实行安全许可证临期提醒，提醒214家企业换证，向5477名“三项岗位”人员发送复审或换证提醒信息。三是开展便民利企活动。推行“互联网+监管”，紧盯重大产业和新质生产力安全发展，常态化通过电子证照综合管理系统归集共享许可信息24409个，全流程指导科丽尔化学等27个危化品建设项目“优生优育”，督促指导87家新投产企业落实安全生产措施。拓宽营商环境社会监督渠道，办理人大政协提案8个，满意率均为100％。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

一是深入开展提升行政执法质量三年行动。细化24个重点项目56项重点任务，明确工作目标、工作责任和完成时限。二是深入开展行政执法领域突出问题专项整治。畅通民意诉求渠道，主动接受群众监督，自查3个方面问题均已完成整改。三是严格制定并落实执法计划。科学编制《市应急管理局年度安全生产监督检查计划》，实行行政执法事项事前提醒告知，《行政处罚信息信用修复提醒函》《行政处罚决定书》两书同达，主动帮助满足修复条件的30多个相对人完成信用修复。四是推进执法队伍建设。开展执法证清理注销，行政执法人员持证上岗率达100%。参加首届全省应急系统综合行政执法技能竞赛活动并荣获团体优胜奖，开展1次行政执法案卷集中评查活动，多措并举，全面提升执法人员能力水平。

（四）全面构建防灾减灾救灾风险防控体系

一是提升安全本质度。深化治本攻坚三年行动，安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺5588项。开展骆马湖、新沂河堤标建设工程等2个重大工程地震安评现场检查，形成检查报告。二是提升应急救援能力。修订应急救援预案和《宿迁市重大地震灾害应急处置流程图》，建成市、县、乡三级应急救援队伍103支，组织开展应急演练10840余场，争取各类资金2300多万元，购置救援设备1300余台（套），全省率先制定出台《宿迁市多灾种叠加应急预案》，为处置地震、洪涝、气象等多种自然灾害提供方案，在全省率先开展基层应急救援站规范化建设，实施粉尘涉爆企业深度治理和安全监管数字化转型部级试点并经过验收。三是妥善处置各类灾害事故。有效应对2月19日雨雪冰冻灾害性天气、强对流、危化品运输车辆追尾泄漏等灾害事故。发放各类灾害救助资金394万元。

（五）全面推进应急普法宣传

一是加强工作部署。年初印发年度普法工作要点，及早部署年度普法工作。印发《江苏省生产经营单位安全风险管理条例贯彻实施工作方案》，推动条例贯彻落实。二是落实国家工作人员学法用法制度。制定全市应急管理干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，局党委理论学习中心组带头尊法学法，集中学习和自学、线上和线下学习结合，举办11期应急课堂组织机关干部集中学习习近平法治思想、《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》等法律法规。三是开展主题宣传活动。扎实开展国家安全教育日、民法典宣传月、全国防灾减灾日和防灾减灾宣传周活动、安全生产月、宪法宣传周、安全生产法宣传周等主题普法活动，深化《宿迁市安全生产条例》“三进三入”工作，做好市人大常委会调研《宿迁市安全生产条例》“三进三入”的相关工作。四是培育应急法治文化。组织拍摄《宿迁市安全生产条例》宣传片，联合市司法局开展“万家学法”电视访谈，提高《宿迁市安全生产条例》宣传覆盖面和知晓率。开展《宿迁市安全生产条例》微信有奖答题活动，组织参加第五届应急管理普法知识竞赛。

二、认真履行法治建设第一责任人职责

主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，笃学践行习近平法治思想，强化应急管理法治建设重大问题落实见效。一是加强党内法规和应急管理相关法律法规学习。落实应急管理系统领导干部应知应会党内法规和法律清单学习要求，党委理论学习中心组、党委会会议集体学习法律法规10次。二是注重运用法治思维和法治方式提升应急治理能力水平。贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，集体研究通过安全生产监督执法计划和3个规范性文件，召开局领导办公会5次，研究部署解决法治建设重点工作。充分发挥法律顾问和公职律师的专业作用，在重大政策研究、疑难复杂案件办理等方面提供专业咨询和服务。三是规范履行安全生产行政执法职责。统筹推进全市安全生产治本攻坚三年行动，多轮带队督导隐患排查治理工作。深化危化品、粉尘涉爆等重点行业领域攻坚整治，严肃事故追责问责。

三、存在问题和下一步工作

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些短板和薄弱环节，如行政执法能力和水平还需进一步提升，普法宣传效果和精准性不强，企业职工和群众安全意识、法治意识还需进一步提高。普法形式多样化方面还有进一步拓展的空间。

2025年，我们将在市委市政府的坚强领导下，再加压力、再出实招，持续推进法治政府建设工作，为应急管理改革发展夯实基础保障。一是加强执法规范化建设。深化提升应急管理行政执法质量三年行动，曝光一批违法经营单位和“一案双查”“一案双罚”案例，形成有效震慑。二是加强安全宣传教育。扎实开展安全宣传“五进”，聚焦全员“进企业”、覆盖四季“进农村”、共建共享“进社区”、部门联动“进学校”、多措并举“进家庭”，推动安全宣传工作更加常态、更加精准，切实增强社会公众安全意识和应急避险能力。三是加强法治化营商环境建设。持续提升政务服务质效，加强行政相对人申报指导，提高申请环节一次性通过率。加大线上监管力度，推动非现场监管方式创新。