为推进“十四五”时期全市安全生产事业发展，依据有关法律法规和文件规定，市应急管理局牵头编制了《宿迁市“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》），经市人民政府同意，由市人民政府办公室印发实施。
一、起草背景
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年，也是我市建设“四化”同步集成改革示范区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地的关键时期，任务十分艰巨。当前我市已进入高质量发展时期，随着全市经济结构战略性调整和发展方式的加快转变，安全生产工作面临新的形势、问题和任务，既要妥善解决安全生产工作历史遗留问题，又要积极应对新情况、新挑战。
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动全市进一步树牢新发展理念，统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省“十四五”安全生产规划》和《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规、文件精神，结合我市实际，制定本《规划》。
二、主要内容
《规划》共由五个部分组成。
第一部分，现状和面临的形势。简要总结“十三五”取得的成效，分析“十四五”面临的形势。
第二部分，指导思想、基本原则和发展目标。
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，认真落实中央和省、市关于安全生产工作决策部署，围绕为全省“争当表率、争做示范、走在前列”贡献宿迁力量总目标，统筹发展和安全，坚决防范遏制重特大事故，持续减少事故总量，深化源头治理、系统治理和综合治理，强化安全生产责任、隐患治理、执法监察和基础保障体系建设，突出制度体系构建，着力解决重点行业领域瓶颈性、根本性、系统性安全问题，增强防范化解重大风险能力，推动我市安全发展整体水平不断巩固提升。
基本原则：预防为主，源头防控；依法治理，系统建设；改革引领，创新驱动；各司其职，齐抓共管。
发展目标：到2025年，全市安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，安全生产体制机制不断健全，安全生产专项整治取得明显成效，重大安全风险得到有效管控，安全生产基层基础保障能力明显增强，企业安全生产基础得到夯实，“科技兴安”效果明显，全民安全素质显著提升，市、县（区）全部建成省级安全发展示范城市，重特大事故得到有效遏制，较大事故持续压降，生产安全事故总量和死亡人数降幅均大于全国平均水平，安全生产形势持续稳定向好，建成与“四化”同步集成改革示范区相匹配的覆盖全域、科学高效的安全风险防控体系、现代化的安全保障体系。
第三部分，主要任务。重点从八个方面阐述安全生产主要任务：一是强化责任落实，推动安全发展水平提升；二是坚持依法治理，完善法规政策标准；三是坚持源头治理，筑牢事故风险防控基础；四是聚焦重点行业领域专项整治，着力提升安全水平；五是坚持科技兴安，增强安全技术保障能力；六是坚持文化引领，强化安全宣传教育培训工作；七是坚持多措并举，建设科学高效的应急体系；八是强化社会协同，促进社会共建共治共享。
第四部分，重点工程。围绕我市安全生产短板、发展目标和未来工作需要，结合省、市“十四五”规划部署，对各单位意见建议进行梳理，提出“十四五”期间将实施的6项重点工程，为宿迁经济社会发展提供安全保障。一是城市安全保障能力提升工程；二是民生领域安全隐患整治提升工程；三是安全监管执法能力建设提升工程；四是安全风险防控能力建设工程；五是安全生产应急救援能力建设提升工程；六是公众安全宣传教育能力建设工程。
第五部分，保障措施。为确保规划目标、主要任务和重点工程如期完成，收到预期效果，着重从落实规划目标责任、强化政策措施保障、加强协调配合、加强规划实施评估等四个方面提出具体要求。在落实规划目标责任方面，要求按照职责分工，制定规划实施方案，明确责任主体，确定工作时序和重点，出台配套政策措施，加快实施规划重点工程。在强化政策措施保障方面，要求各级政府要在年度财政公共预算内安排专项资金，重点保障安全生产监管设施、装备和经费到位。在加强协调配合方面，要求各有关部门要密切配合，共同推进，真正做到统一规划、统筹安排。对于涉及多个部门的工作任务，牵头单位要切实负起主体责任，其他部门要积极参与、支持和配合牵头单位做好相关工作，形成推动《规划》实施的强大合力。在加强规划实施评估方面，要求加强对规划实施情况的动态监测，定期对规划实施进展情况进行分析评估。2023年底和2025年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核。