各县、区应急管理局,市各开发区、新区、园区应急管理部门:
夏季高温汛期阶段,酷暑、强风、暴雨、雷电等极端天气多发,易对危险化学品安全生产工作造成不利影响,历来是事故高发期。为切实做好全市危险化学品领域夏季安全生产工作,有效防范各类生产安全事故发生,经研究,决定自6月1日至9月10日,在全市范围内开展危险化学品领域夏季安全防范百日攻坚专项行动。
一、总体目标
深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及系列指示批示精神,坚决落实中央和省、市相关决策部署,坚持人民至上、生命至上,结合夏季高温高湿、雷电暴雨、大风及强对流等极端天气多发的季节气候特点,督促指导企业全面落实安全生产主体责任,深入排查整治各类问题隐患,不断提高本质安全水平,确保夏季全市危险化学品领域安全生产形势稳定。
二、企业范围
全市所有危险化学品生产储存企业、化工医药企业、烟花爆竹批发企业、省应急管理厅明确由危化条线负责监管的10家使用危化品的重点工贸企业。
三、工作安排
(一)督促企业落实主体责任自查整改提升(6月1日至8月底)。各地要进行动员部署,督促企业重点做好六个方面工作:一是主要负责人召开安委会会议,研判分析夏季安全生产形势和风险隐患点,部署开展全员参与的隐患排查。二是结合“安全生产月”活动,组织开展全员安全教育培训,突出抓好一线重点岗位人员,确保其熟练掌握生产操作规程及安全、消防等相关知识,杜绝违规违章操作。三是对以往应急管理部门组织的专家指导服务、专项督导检查以及安全审计和自查中发现的问题隐患,开展一次“回头看”及类比排查,确保问题隐患闭环整改到位。四是针对季节气候特点和企业生产实际,组织开展事故应急处置演练和非生产区域逃生演练,并做好应急物资保障。五是开展“无泄漏工厂”创建以及工艺报警和安全连锁提升工作,建立定点测厚、泄漏检测、消漏堵漏常态化工作机制,强化基本过程控制系统和安全仪表安全连锁投切管控。六是完善事故隐患内部报告奖励机制,鼓励员工通过“隐患随手拍”等方式报告隐患,按照报告隐患等级给予员工现金实物、绩效加分、表彰表扬等物质和精神奖励。
(二)开展全覆盖走访推动工作落实(6月21日至8月底)。市、县两级应急管理部门要围绕“家家到”的工作目标,按照分工对监管企业开展一轮全覆盖走访,督促推动企业落实好六个方面重点工作。对《宿迁市2025年危险化学品安全监管工作要点》要求开展专家指导服务的企业,市、县两级应急管理部门要聘请省、市级安全专家,将专家指导服务和全覆盖走访合并开展。在全覆盖走访期间,要贯彻落实市委、市政府关于营商环境提升年的部署要求,合理安排走访时间,做到既履职尽责又合规高效。
(三)全面总结分析持续改进提升(9月1日至9月10日)。各地要对专项行动开展情况进行总结分析,总结提炼好经验好做法,逐一分析问题不足,对共性问题提出深化整治的具体措施,并跟踪推动落实到位,持续提升企业安全风险管控能力。
四、防范重点
各地要督促提醒企业关注以下安全防范重点:
1.密切关注掌握气象预报和灾害预警信息,严格落实企业安全生产主体责任,针对重大风险、重点设备、重点环节、重点部位开展隐患排查治理,及时消除安全风险隐患,严防自然灾害引发安全事故。
2.强化工艺过程控制,严禁超温、超压、超负荷生产,必要情况下适当降低生产负荷,发现初期险情要及时处置;加强运行设备巡查,杜绝跑、冒、滴、漏现象,务必确保安全仪表、紧急切断、联锁停车等控制系统处于安全可靠状态。
3.对所有防雷、避雷设施进行检测和全面检查,确保设备设施完好可靠;加强对循环冷却水、降温喷淋、消防给水等降温、应急保障系统设备设施的检查;对各类警示牌、无动力风帽、高空放散管、屋面、门窗、防护栏等进行加固,及时清理高处平台和屋面板上的杂物,完善相关防护设施,防止高空坠物。
4.严禁危险化学品储罐超高液位运行,确保储罐管线阀门、机泵、冷却喷淋装置及报警装置等设备设施完好;加强对作业场所的监测、通风、防火、防爆、泄压、防毒、防腐、防渗漏、围堤等安全设备设施的检查,确保安全运行。
5.加强危险化学品储存管理,有毒化学品和忌水化学品不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房,并采取防水防潮措施;易燃易爆的危险化学品、烟花爆竹必须储存在阴凉、通风和干燥的环境中,严禁超量、超范围储存危险化学品和烟花爆竹,严格控制温度、湿度,并做好可燃、有毒气体浓度监测。
6.严格装置开停车和检维修管理,开停车前必须制定工作方案,编制安全措施和开停车步骤确认表,进行安全条件检查确认;加强对动火、进入受限空间等特殊作业安全管理,严格履行作业审批手续,配备专人现场指挥,落实好应急处置措施。
7.强化压缩气体气瓶安全管理,分类分区存放,放置地点不得靠近热源,防止暴晒、雨淋、水浸,并应采取防倾倒措施,严禁卧放;气瓶附件配备齐全,开启或关闭瓶阀时,应使用专用工具;可燃气体气瓶应缓慢操作,防止产生静电火花。
8.高温时段应避免进行运输、装卸易燃易爆危险化学品的作业,露天作业时间宜安排在早晨或傍晚;装卸搬运应严格遵守操作规程,禁止摔、碰撞、拖拉、翻滚等野蛮作业;雷雨天气要停止危险化学品装卸作业。
9.组织开展防高温、防汛、极端强对流天气专项应急演练,储备必要的应急物资,提升应急处置能力;遇到紧急汛情时,根据应急预案调整生产或紧急停车;落实24小时领导带班值班制度,确保出现情况第一时间处理、第一时间报告。
10.落实防暑降温措施,对各操作室空调系统进行维护保养,确保其运行良好;配齐配足防暑药品,合理安排操作人员室外作业时间,尽可能避免高温时段作业,确保人身安全。
11.加强雨水排涝管网管理,定期检查疏通厂区下水系统、雨水排放系统、泄洪排涝设施等,清理隔油池杂物,确保清污分流;对供水装置的水龙头加高加固,并及时排除渗水,在因防汛需要开启的排水井口、积水低洼处设置警示标识和防护设施;及时处理厂区及装置区内低洼处积水,污水装置的排水泵要采取一系列保运措施,确保污水排放泵及备用泵完好。
五、相关要求
(一)提高思想认识,强化责任落实。各企业要深刻吸取省内外危险化学品安全生产事故教训,充分认清做好危化品安全生产工作的极端重要性,严格落实企业安全生产主体责任,抓细抓实各项安全防范措施,加大隐患排查治理力度,落实隐患整改闭环管理,并及时录入危险化学品风险监测预警系统。
(二)加强跟踪问效,抓牢安全生产。各地要对专项行动中发现的问题隐患加强督促整改,对拒不整改、同类隐患反复出现的,要结合年度执法检查计划,加大执法力度;对隐患排查走过场和安全责任落实不到位的,要依法从严惩处。
(三)做好值班值守,强化应急准备。各地要加强应急调度指挥,及时发布预警信息,提醒企业做好防范应对,做到早预警、早准备、早防范。企业要严格执行领导带班和24小时值班制度,落实生产安全事故和重大安全风险信息报告制度,一旦发生灾害事故和重大险情要快速响应、妥善应对、高效处置。