市发展改革委：
经研究，现对沈小春代表提出的《关于优化营商环境 激发市场主体活力的建议》的提案提出如下会办意见，供你单位回复时参考：
近年来，市应急管理局严格落实国家、省、市安全生产和优化营商环境建设工作各项要求，统筹发展和安全，坚持监管执法和服务企业“两手抓”，创新创优审批服务，推行柔性执法，提供专家诊断服务，着力防范化解重大安全风险，护航实体经济安全发展。
一是坚持严守底线，提升政治站位。始终牢记习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，抓好各项安全生产工作，深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重点行业领域百日攻坚行动等，全力维护安全生产形势持续稳定，全市生产安全事故起数和死亡人数连续6年实现“双下降”。
二是突出创优服务，提升服务效能。2022年，全面梳理本单位优化营商环境相关政策，出台市应急管理局《落实优化营商环境“五心”服务承诺清单十五项措施》，从投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心等5个方面，制定15项措施，为企业提供更全面、更便捷的优质服务。今年以来，结合国家、省、市营商环境决策部署，及时对原15项措施进行升级调整，研究制定《市应急管理局深化“五心”服务优化营商环境十六条措施》，在推进“全域通办”、推进柔性执法、加强信用修复等16个方面制定便企利民措施，进一步增强企业、群众获得感和幸福感，助力经济运行率先整体好转；积极推进“一件事”改革、信用承诺+容缺办理和电子证照应用，深入推进审批服务事项“三集中、三到位”，持续压减审批时限和审批环节，将危险化学品建设项目安全审查等18个审批事项法定办理时限压缩95%以上，实现全省最优；建立审批赋权事项定期通报、定期交流、定期督导机制，持续推行9个赋权审批事项“全域通办”，实现“线上都能办、线下就近办、全域都可办”；主动对延期换证企业进行事前提醒，指导企业提前做好延期换证工作，避免因证书过期造成企业生产经营活动“断档”。
三是强化精准管控，持续提升执法效能。制定落实安全生产分类分级执法制度，努力解决安全生产领域重复性执法、选择性执法等问题。每年年初制定年度安全生产监督检查计划和“双随机”抽查计划时，统筹分析市内相关行业领域安全风险状况、生产经营单位规模、执法人员数量等情况，确定各级重点执法检查单位名单，原则上一家单位对应一个层级的执法主体。严格限制执法检查频次，除上级统一安排的大检查、专项执法检查或群众举报案件调查处理以外，对重点执法检查单位原则上每年进行一次执法检查，其他一般执法检查单位原则上不得连续2年被“双随机”抽查。持续推行柔性执法，制定涉企行政处罚“三张清单”，严格对照“三张清单”确定的相关适用条件，分别作出从轻、减轻或者不予处罚决定。2022年先后办理从轻、减轻处罚案件60起，涉及不予处罚案件6起；持续落实行政执法三项制度，全面做好行政执法信息事前、事中、事后公开，促进行政执法公开透明、合法规范，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，所有行政执法决定均经过法制审核同意方可作出，确保行政执法决定合法、合理；定期组织开展执法大比武，提升执法效能，防止一般化、简单化等粗放式检查，精准指导企业提升隐患治理能力，精准督促企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平；积极开展“服务式”执法，2022年邀请省市专家对100家危化品、烟花爆竹等重点企业开展“服务式”执法，排查整改问题隐患391个，指导企业依法依规安全生产。
宿迁市应急管理局
2023年4月21日